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              公開平臺: 德興市人民政府門戶網 分 類: 征集調查及意見反饋
              發布機構: 發文日期: 2021年11月25日
              標 題: 關于征求《德興市鄉鎮(街道)行政權力指導目錄(2021年版)》意見的函
              公開方式: 主動公開 公開時限: 常年公開 公開范圍: 面向全社會
              文件編號: 成文日期: 2021年11月25日
              生效時間: 廢止時間:
              關于征求《德興市鄉鎮(街道)行政權力指導目錄(2021年版)》意見的函

              德興市政務服務管理辦公室關于征求《德興市鄉鎮(街道)行政權力指導目錄(2021年版)》意見的函


              根據《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省鄉鎮(街道)行政權力指導目錄(2021年版)的通知》(贛府發202131號),現就《德興市人民政府鄉鎮(街道)行政權力指導目錄(2021年版)》面向全社會征求意見,截止時間20211210日。

              聯系人:吳筠 

              聯系電話:0793-7522959 

              郵箱:dxszfb1905@163.com

              郵寄地址:德興市銀城街道金山大道德興大廈1樓

              附件:《德興市人民政府鄉鎮(街道)行政權力指導目錄(2021年版)》

              20211110


              附件:

              德興市鄉鎮(街道)行政權力

              指導目錄(2021年版)

              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              1

              農村村民不超出原有宅基地范圍建設住宅的鄉村建設規劃許可(委托)

              行政許可

              1.《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十一條第二款:在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規劃管理辦法,由省、自治區、直轄市制定。2.《江西省城鄉規劃條例》第三十二條第一款:各項建設用地和建設工程應當符合城鄉規劃,依法取得規劃許可。規劃許可證件包括選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證。第四十九條第二款:核發鄉村建設規劃許可證的,應當明確建筑面積,房屋位置。在鄉、村莊規劃區內,農村村民不超出原有宅基地范圍建設住宅的,城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門可以委托鄉、鎮人民政府核發鄉村建設規劃許可證。鄉、鎮人民政府應當自核發鄉村建設規劃許可證之日起七日內,報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門備案。

              2

              農村村民住宅用地審批

              行政許可

              《中華人民共和國土地管理法》第六十二條第四款:農村村民住宅用地,由鄉(鎮)人民政府審核批準;其中,涉及占用農用地的,依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。


              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              3

              對承包期內特殊情形下需調整個別農戶之間承 包的耕地和草地的審批

              行政許可

              l.《中華人民共和國農村土地承包法》第二十八條:承包期內,發包方不得調整承包地。承包期內,因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農戶之間承包的耕地和草地需要適當調整的,必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉(鎮)人民政府和縣級人民政府農業農村、林業和草原等主管部門批準。承包合同中約定不得調整的,按照其約定。                                        2.《中華人民共和國草原法》第十三條第二款:在草原承包經營期內,不得對承包經營者使用的草原進行調整;個別確需適當調整的,必須經本集體經濟組織成員的村(牧)民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村(牧)民代表的同意,并報鄉(鎮)人民政府和縣級人民政府草原行政主管部門批準。3.《江西省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》第二十三條:承包期內,發包方不得調整承包地。但有下列特殊情形之一的,經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意,并報所在地鄉(鎮)人民政府和縣級人民政府農村土地承包經營管理部門批準,可以依法對個別農戶之間承包的耕地和草地作適當調整:(一)因自然災害嚴重毀損承包地的;(二)承包地被依法征收、征用或者占用,承包方自愿放棄部分安置補償,要求繼續承包土地的;(三)法律、法規規定的其他特殊情形。承包合同中約定不得調整的,按照其約定。第五十三條:轄有農村土地的城市居民委員會、國有墾殖場、國有林場、國有園藝場發包土地的,參照本辦法執行。轄有村的街道辦事處,履行鄉(鎮)人民政府按照本辦法規定的管理農村土地承包經營及承包經營合同的職責。


              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              4

              農民集體

              所有的土

              地由本集

              體經濟組

              織以外的

              單位或者

              個人承包

              經營審批

              行政許可

              1.《中華人民共和國農村土地承包法》第五十二條:發包方將農村土地發包給本集體經濟組織以外的單位或者個人承包,應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉(鎮)人民政府批準。由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包的,應當對承包方的資信情況和經營能力進行審查后,再簽訂承包合同。 2.《中華人民共和國草原法》第十三條第三款:集體所有的草原或者依法確定給集體經濟組織使用的國家所有的草原由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的,必須經本集體經濟組織成員的村(牧)民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村(牧)民代表的同意,并報鄉(鎮)人民政府批準。     3.《江西省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》第五十三條:轄有農村土地的城市居民委員會、國有墾殖場、國有林場、國有園藝場發包土地的,參照本辦法執行。轄有村的街道辦事處,履行鄉(鎮)人民政府按照本辦法規定的管理農村土地承包經營及承包經營合同的職責。

              5

              林木采伐許可證核發(委托)

              行政許可

              《中華人民共和國森林法》第五十七條:采伐許 可證由縣級以上人民政府林業主管部門核發。 縣級以上人民政府林業主管部門應當采取措施,方便申請人辦理采伐許可證。農村居民采伐自留山和個人承包集體林地上的林木,由縣級人民政府林業主管部門或者其委托的鄉鎮人民政府核發采伐許可證。

              1.限于農村居民采伐自留山和個人承包集體林地上的林木。

              2.應當在依法辦理委托手續后行使。


              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              6

              對適齡兒

              童、少年

              的父母或

              者其他法

              定監護人

              無正當理

              由未按法

              律規定送

              適齡兒

              童、少年

              入學接受

              義務教育

              的處罰

              行政處罰

              1.《中華人民共和國未成年人保護法》第十七:未成年人的父母或者其他監護人不得實施下列行為:……(五)放任或者迫使應當接受義務教育的未成年人失學、輟學;…… 2.《中華人民共和國義務教育法》第五十八條:適齡兒童、少年的父母或者其他法定監護人無正當理由未依照本法規定送適齡兒童、少年入學接受義務教育的,由當地鄉鎮人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育,責令限期改正。第五十九條:有下列情形之一的,依照有關法律、行政法規的規定予以處罰:(一)脅迫或者誘騙應當接受義務教育的適齡兒童、少年失學、輟學的;……3.《教育行政處罰暫行實施辦法》(國家教育委員會令第27號)第十一條:適齡兒童、少年的父母或監護人,未按法律規定送子女或被監護人就學接受義務教育的,城市由市、市轄區人民政府或其指定機構,農村由鄉級人民政府,對經教育仍拒絕送子女或被監護人就學的,根據情節輕重,給予罰款的處罰。

              7

              對農村居

              民未經批

              準或者違

              反規劃的

              規定建住

              宅的處罰

              行政處罰

              《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(國務院令第l116號)第三十七條:在村莊、集鎮規劃區內,未按規劃審批程序批準或者違反規劃的規定進行建設,嚴重影響村莊、集鎮規劃的,由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止建設,限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設;影響村莊、集鎮規劃,尚可采取改正措施的,由縣級人民政府建設行政主管部門責令限期改正,處以罰款。農村居民未經批準或者違反規劃的規定建住宅的,鄉級人民政府可以依照前款規定處罰。

              —6


              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              8

              對損壞村

              莊和集鎮

              的房屋、

              公共設施

              和破壞村

              容鎮貌、

              環境衛生

              行為的處

              行政處罰

              《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(國務院令第l116號)第三十九條:有下列行為之一的,由鄉級人民政府責令停止侵害,可以處以罰款;成損失的,并應當賠償;(一)損壞村莊和集鎮的房屋、公共設施的;(二)亂堆糞便、垃圾、柴草,破壞村容鎮貌和環境衛生的。

              9

              對農村村

              民未經批

              準或者采

              取欺騙手

              段騙取批

              準,非法

              占用土地

              建住宅的

              處罰

              行政處罰

              1.《中華人民共和國土地管理法》第七十八條:農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建住宅的,由縣級以上人民政府農業農村主管部門責令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省、自治區、直轄市規定的標準,多占的土地以非法占用土地論處。2.《江西省鄉村振興促進條例》第二十六條第三款:依法賦予鄉鎮人民政府行使查處農村非法占用土地建住宅行為的行政執法權。鄉鎮人民政府應當充實農村建房管理力量,完善宅基地和農村建房審批監管制度,依法開展農村宅基地審批、建房審批管理和批后監管及服務,依法整治違法違規建房。

              10

              對森林防火重點期內在森林防火區野外用火違法行為的處罰

              行政處罰

              《江西省森林防火條例》第四十六條:違反本條例規定,森林防火重點期內在森林防火區燒 荒、燒田埂草、燒草木灰、焚燒秸稈、吸煙、烤火、野炊、焚香燒紙、燃放煙花爆竹等野外用火的,由森林防火人員進行教育勸阻或者制止違法行為,并可由縣級以上人民政府林業主管部門或者鄉(鎮)人民政府給予警告,處二百元以上一千元以下罰款;情節嚴重的,處一千元以上三千元以下罰款。


              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              11

              對單位和個人損壞或者擅自 移動有釘 螺地帶警示標志的處罰

              行政處罰

              《血吸蟲病防治條例》(國務院令第463號公布,第709號修正)五十一條;單位和個人損壞或者擅自移動有釘螺地帶警示標志的,由鄉(鎮)人民政府責令修復或者賠償損失,給予警;情節嚴重的,對單位處1000元以上3000元以下的罰款,對個人處50元以上200元以下的罰款。

              12

              對電力設施保護區 內危及電力設施安全的建筑

              物、構筑物或者種植植物、堆放物品的責令強制拆除、砍伐或者清除

              行政強制

              《中華人民共和國電力法》第五十三條:電力管理部門應當按照國務院有關電力設施保護的規定,對電力設施保護區設立標志。任何單位和個人不得在依法劃定的電力設施保護區內修建可能危及電力設施安全的建筑物、構筑物,不得種植可能危及電力設施安全的植物,不得堆放可能危及電力設施安全的物品。在依法劃定電力設施保護區前已經種植的植物妨礙電力設施安全的,應當修剪或者砍伐。第六十九條:違反本法第五十三條規定,在依法劃定的電力設施保護區內修建建筑物、構筑物或者種植植物、堆放物品,危及電力設施安全的,由當地人民政府責令強制拆除、砍伐或者清除。


              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              13

              對非法種

              植毒品原植物的強制制止、

              鏟除

              行政強制

              1.《中華人民共和國禁毒法》第十九條:國家對麻醉藥品藥用原植物種植實行管制。禁止非法種植罌粟、古柯植物、大麻植物以及國家規定管制的可以用于提煉加工毒品的其他原植物。禁止走私或者非法買賣、運輸、攜帶、持有未經滅活的毒品原植物種子或者幼苗。地方各級人民政府發現非法種植毒品原植物的,應當立即采取措施予以制止、鏟除。村民委員會、居民委員會發現非法種植毒品原植物的,應當及時予以制止、鏟除,并向當地公安機關報告。2.《江西省禁毒條例》第二十條第一款:各級人民政府應當組織公安、農業、林業等部門加強巡查,發現非法種植毒品原植物的,立即采取措施予以制止、鏟除。村民委員會、居民委員會發現非法種植毒品原植物的,應當及時予以制止、鏟除,并向當地公安機關報告。其他單位和個人發現非法種植毒品原植物的,應當立即向公安機關報告。


              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              14

              地質災害應急疏散

              行政強制

              1.《地質災害防治條例》(國務院令第394號)第二十九條:接到地質災害險情報告的當地人民政府、基層群眾 自治組織應 當根據實際情況,及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶;情況緊急時,可以強行組織避災疏散。2.《江西省地質災害防治條例》第三十一條第一款:地質災害發生地鄉鎮人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應當根據突發地質災害應急預案和縣級以上人民政府地質災害應急指揮機構的要求,及時動員和組織受到地質災害威脅的人員轉移、撤離到安全地帶。情況緊急時,應當強行組織避災疏散。地質災害險情未消除前,被轉移人員不得擅自返回,非搶險救災人員不得擅自進入。

              15

              對在鄉、

              村莊規劃

              區內未依

              法取得鄉

              村建設規

              劃許可證

              或者未按

              照鄉村建

              設規劃許

              可證的規

              定進行建

              設的強制

              拆除

              行政強制

              《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十五條:鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的,由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。



              10


              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              16

              為應對突 發事件對單位和個人財產的征用

              行政征收

              《中華人民共和國突發事件應對法》第十二條:有關人民政府及其部門為應對突發事件,可以征用單位和個人的財產。被征用的財產在使用完畢或者突發事件應急處置工作結束后,應當及時返還。財產被征用或者征用后毀損、滅失的,應當給予補償。

              17

              自然災害資金和物資救助

              行政給付

              1.《自然災害救助條例》(國務院令第577號公布,第709號修正)第十四條:自然災害發生并達到自然災害救助應急預案啟動條件的,縣級以上人民政府或者人民政府的自然災害救助應急綜合協調機構應當及時啟動自然災害救助應急響應,采取下列一項或者多項措施:……(三)緊急調撥、運輸自然災害救助應急資金和物資,及時向受災人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫療防疫等應急救助,保障受災人員基本生活;……第十九條第三:受災地區人民政府應急管理等部門應當向經審核確認的居民住房恢復重建補助對象發放補助資金和物資……第二十一條第一款:然災害發生后的當年冬季、次年春季,受災地區人民政府應當為生活困難的受災人員提供基本生活救助。2.《江西省實施〈自然災害救助條例〉辦法》第三條第四款:鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本行政區域自然災害救助的具體實施工作。

              —11—


              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              18

              森林病蟲害防治費用的適當扶持或補

              行政給付

              《森林病蟲害防治條例》(國務院令第46號)第十九條:森林病蟲害防治費用,全民所有的森林和林木,依照國家有關規定,分別從育林基金、木竹銷售收入、多種經營收入和事業費中解決;集體和個人所有的森林和林木,由經營者負擔,地方各級人民政府可以給予適當扶持。對暫時沒有經濟收入的森林、林木和長期沒有經濟收入的防護林、水源林、特種用途林的森林經營單位和個人,其所需的森林病蟲害防治費用由地方各級人民政府給予適當扶持。發生大面積暴發性或者危險性病蟲害,森林經營單位或者個人確實無力負擔全部防治費用的,各級人民政府應當給予補助。

              19

              對生產經

              營單位執

              行有關安

              全生產的

              法律、法

              規和國家

              標準或行

              業標準的

              情況進行

              監督檢查

              行政檢查

              1.《中華人民共和國安全生產法》第九條第二款:鄉鎮人民政府和街道辦事處,以及開發區、工業園區、港區、風景區等應當明確負責安全生產監督管理的有關工作機構及其職責,加強安全生產監管力量建設,按照職責對本行政區域或者管理區域內生產經營單位安全生產狀況進行監督檢查,協助人民政府有關部門或者按照授權依法履行安全生產監督管理職責。2.《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(原國家安全生產監督管理總局令第16號)第五:各級安全監管監察部門按照職責對所轄區域內生產經營單位排查治理事故隱患工作依法實施綜合監督管理;各級人民政府有關部門在各自職責范圍內對生產經營單位排查治理事故隱患工作依法實施監督管理。3.《江西省安全生產條例》第九條第一款:鄉、鎮人民政府以及街道辦事處,開發區(工業園區、產業園區)、新區、風景名勝區管理機構等地方政府派出機關,應當根據安全生產工作的需要,明確負責安全生產監督管理的機構和人員,按照職責加強對本轄區內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查,協助上級人民政府有關部門履行安全生產監督管理職責。第四十條第三款:鄉、鎮人民政府以及街道辦事處,開發區(工業園區、產業園區)、新區、風景名勝區

              —12


              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              19

              對生產經

              營單位執

              行有關安

              全生產的

              法律、法

              規和國家

              標準或行

              業標準的

              情況進行

              監督檢查

              行政檢查

              管理機構,應當根據負有安全生產監督管理職責的部門制定的年度監督檢查計劃,制定本轄區內安全生產年度監督檢查計劃并實施。第四十二條第二款:鄉、鎮人民政府以及街道辦事處,開發區(工業園區、產業園區)、新區、風景名勝區管理機構,對本轄區內生產經營單位進行監督檢查時,行使以下職權:(一)進入生產經營單位進行檢查,調閱有關資料,向有關單位和人員了解情況;(二)檢查中發現安全生產違法行為的,督促當場予以糾正或者要求限期改正;依法應當給予行政處罰的,建議負有安全生產監督管理職責的部門作出行政處罰;(三)檢查中發現事故隱患的,責令立即排除;生產經營單位拒不排除的,報告負有安全生產監督管理職責的部門處理;(四)檢查中發現重大事故隱患的,應當在責令立即排除的同時,報告負有安全生產監督管理職責的部門,由負有安全生產監督管理職責的部門依照本條例有關規定采取必要的措施。   4.《江西省實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》第二十五條:鄉(鎮)人民政府必須加強對鄉鎮礦山企業安全工作的監督和管理,履行下列職責:(一)檢查、督促鄉鎮礦山企業貫徹執行礦山安全法律、法規;(二)制止無證開采、越界開采和其他危害礦山安全的違法行為;(三)督促鄉鎮礦山企業對職工進行安全教育和培訓;(四)組織鄉鎮礦山企業制定和落實礦山事故隱患防范措施;(五)檢查、督促鄉鎮礦山企業安全技術措施專項費用的提取和使用;(六)督促鄉鎮礦山企業定期檢查、維修有特殊安全要求的設備、器材、防護用品以及安全檢測儀器;(七)組織鄉鎮礦山企業的安全搶險救護,參加礦山事故的調查處理。     5.《江西省煙花爆竹安全管理辦法》第三條第二款:鄉(鎮)人民政府、街道辦事處全面負責本地區煙花爆竹的安全監督管理工作。      6.《江西省重大生產安全事故隱患排查治理辦法》第五條第二款:鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區(工業園區、產業園區)、新區、風景名勝區管理機構等地方人民政府派出機關


              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              19

              對生產經

              營單位執

              行有關安

              全生產的

              法律、法

              規和國家

              標準或行

              業標準的

              情況進行

              監督檢查

              行政檢查

              應當加強對本轄區事故隱患排查治理情況的監督檢查,并協助上級人民政府有關部門依法履行事故隱患排查治理監督管理職責。第二十五條第一款:縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門、鄉鎮人民政府以及地方人民政府派出機關應當按照職責分工,制訂安全生產年度監督檢查計劃,監督檢查生產經營單位的事故隱患排查治理情況。第二十七條第一款:鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區(工業園區、產業園區)、新區、風景名勝區管理機構等地方人民政府派出機關發現事故隱患的,應當依法采取下列處理措施:(一)能夠立即排除的,應當責令立即排除;生產經營單位拒不排除的,報告負有安全生產監督管理職責的部門處理;(二)發現重大事故隱患的,應當在責令立即排除的同時,報告負有安全生   產監督管理職責的部門,由負有安全生產監督管理職責的部門依法采取必要的措施。


              —14



              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              20

              對防汛抗

              旱工作的檢查

              行政檢查

              1.《中華人民共和國防洪法》第三十六條:各級人民政府應當組織有關部門加強對水庫大壩的定期檢查和監督管理……各級人民政府和有關主管部門應當加強對尾礦壩的監督管理,采取措施,避免因洪水導致垮壩。第三十八:防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制,統一指揮、分級分部門負責。2.《中華人民共和國防汛條例》(國務院令第86號公布,第588號修正)第十五條:各級防汛指揮部應當在汛前對各類防洪設施組織檢查,發現影響防洪安全的問題,責成責任單位在規定的期限內處理,不得貽誤防汛抗洪工作。各有關部門和單位按照防汛指揮部的統一部署,對所管轄的防洪工程設施進行汛前檢查后,必須將影響防洪安全的問題和處理措施報有管轄權的防汛指揮部和上級主管部門,并按照該防汛指揮部的要求予以處理。第十七條第二款:各級地方人民政府必須對所管轄的蓄滯洪區的通信、預報警報、避洪、撤退道路等安全設施,以及緊急撤離和救生的準備工作進行汛前檢查,發現影響安全的問題,及時處理。3.《中華人民共和國抗旱條例》(國務院令第552號)第三十條:各級人民政府應當對抗旱責任制落實、抗旱預案編制、抗旱設施建設和維護、抗旱物資儲備等情況加強監督檢查,發現問題應當及時處理或者責成有關部門和單位限期處理。

              4.《江西省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》第二十七條:各級人民政府應當組織有關部門對河道堤防、水庫大壩等防洪工程設施進行定期檢查和監督管理。防洪工程設施的主管部門應當組織有關單位,對病險水庫、險閘、險堤等水工程進行除險加固,對重點水毀工程進行修復。有關人民政府應當按照分級管理權限,優先安排資金。各級人民政府和有關主管部門應當加強對尾礦壩的監督管理,采取措施,避免因洪水導致跨壩。

              —15


              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              21

              對草地保護、建設

              和利用情

              況的監督檢查

              行政檢查

              《中華人民共和國草原法》第八條第三款:(鎮)人民政府應當加強對本行政區域內草原保護、建設和利用情況的監督檢查,根據需要可以設專職或者兼職人員負責具體監督檢查工作。

              22

              協助做好

              本行政區

              域內食品

              小作坊、

              小餐飲、

              小食雜店和食品小攤販的監督檢查

              行政檢查

              《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》第四條第三款:鄉鎮人民政府、街道辦事處應當安排人員,做好本行政區域內食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販的安全隱患排查、信息報告、宣傳教育工作,協助食品藥品監督管理部門做好本行政區域內食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販的監督管理工作。第三十七條:縣級人民政府應當組織本級食品藥品監督管理、農業等部門制定包括食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販監督管理的食品安全年度監督管理計劃,組織有關部門及鄉鎮人民政府、街道辦事處對本行政區域內食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販生產經營活動實施監督檢查,查處違法行為。

              23

              消防安全 檢查

              行政檢查

              《中華人民共和國消防法》第三十一條:在農業收獲季節、森林和草原防火期間、重大節假日期間以及火災多發季節,地方各級人民政府應當組織開展有針對性的消防宣傳教育,采取防火措施,進行消防安全檢查。第五十二條第一:地方各級人民政府應當落實消防工作責任制,對本級人民政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監督檢查。



              16


              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              24

              農村幼兒   園舉辦、

              停辦登記

              注冊

              行政確認

              《幼兒園管理條例》(國家教育委員會令第4號)第十一條:國家實行幼兒園登記注冊制度,未經登記注冊,任何單位和個人不得舉辦幼兒園。第十二條第二款:農村幼兒園的舉辦、停辦,由所在鄉、鎮人民政府登記注冊,并報縣人民政府教育行政部門備案。

              25

              內地居民婚姻登記

              行政確認

              《婚姻登記條例》(國務院令第387號)第二條第一款:內地居民辦理婚姻登記的機關是縣級人民政府民政部門或者鄉(鎮)人民政府,省、自治區、直轄市人民政府可以按照便民原則確定農村居民辦理婚姻登記的具體機關。

              僅指已獲權限的鄉鎮。

              26

              蓄滯洪區運用 補償金確定

              行政確認

              《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》(國務院令第286號)第十九條:蓄滯洪區所在地的縣級人民政府在補償資金撥付到位后,應當及時制定具體補償方案,由鄉(鎮)人民政府逐戶確定具體補償金額,并由村(居)民委員會張榜公布。補償金額公布無異議后,由鄉(鎮)人民政府組織發放補償憑證,區內居民持補償憑證、村(居)民委員會出具的證明和身份證明到縣級財政主管部門指定的機構領取補償金。

              27

              兵役登記

              行政確認

              《征兵工作條例》(19851024日國務院、中央軍委發布,國務院、軍事委員會令第316號修訂)第十二條:機關、團體、企業事業單位和鄉、民族鄉、鎮的人民政府以及街道辦事處,應當根據縣、市兵役機關的安排,負責組織本單位和本地區的適齡男性公民進行兵役登記,填寫《兵役登記表》,依法確定應服兵役、免服兵役和不得服兵役的人員,并報縣、市兵役機關批準。經兵役登記和初步審查合格的,稱應征公民。



              17


              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              28

              對已登記

              應征公民

              的走訪調

              行政確認

              《征兵工作條例》(19851024日國務院、中央軍委發布,國務院、軍事委員會令第316號修訂)第二十一條:機關、團體、企業事業單位、村民(居民)委員會和鄉、民族鄉、鎮的人民政府以及街道辦事處和公安派出所,應當按照征兵政治審查工作的有關規定,根據縣、市征兵辦公室的安排和要求,對體格檢查合格的應征公民認真進行政治審查,重點查清他們的現實表現。

              29

              對個人之

              間、個人

              與單位之

              間的土地

              所有權和

              使用權爭

              議的處理

              行政裁決

              l.《中華人民共和國土地管理法》第十四條:地所有權和使用權爭議,由當事人協商解決;協商不成的,由人民政府處理。單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內,向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現狀。2.《土地權屬爭議調查處理辦法》(自然資源部令第17號發布,第49號修正)第四條;縣級以上國土資源行政主管部門負責土地權屬爭議案件(以下簡稱爭議案件)的調查和調解工作;對需要依法作出處理決定的,擬定處理意見,報同級人民政府作出處理決定??h級以上國土資源行政主管部門可以指定專門機構或者人員負責辦理爭議案件有關事宜。第五條:人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發生的爭議案件,由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調查處理。前款規定的個人之間、個人與單位之間發生的爭議案件,可以根據當事人的申請,由鄉級人民政府受理和處理。第六條:設區的市、自治州國土資源行政主管部門調查處理下列爭議案件:(一)跨縣級行政區域的;(二)同級人民政府、上級國土資源行政主管部門交辦或者有關部門轉送的。第七條:省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門調查處理下列爭議案件:(一)跨設區的市、自治州行政區域的;(二)爭議一方為中央


              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              29

              對個人之

              間、個人

              與單位之

              間的土地

              所有權和

              使用權爭

              議的處理

              行政裁決

              國家機關或者其直屬單位,且涉及土地面積較大的;(三)爭議一方為軍隊,且涉及土地面積較大的;(四)在本行政區域內有較大影響的;(五)同級人民政府、自然資源部交辦或者有關部門轉送的。第九條:當事人發生土地權屬爭議,經協商不能解決的,可以依法向縣級以上人民政府或者鄉級人民政府提出處理申請,也可以依照本辦法第五、六、七、八條的規定,向有關的國土資源行政主管部門提出調查處理申請。第三十三條:鄉級人民政府處理土地權屬爭議,參照本辦法執行。 3.《江西省調處土地權屬爭議暫行規定》第八:個人之間、個人與單位之間發生的土地權屬爭議,由土地所在地鄉(鎮)人民政府管轄;跨鄉(鎮)的,由縣人民政府管轄。

              30

              對個人之

              間、個人

              與單位之

              間草地所

              有權、使

              用權爭議

              的處理

              行政裁決

              《中華人民共和國草原法》第十六條:草原所有權、使用權的爭議,由當事人協商解決;協商不成的,由有關人民政府處理。單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉(鎮)人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的,可以依法向人民法院起訴。在草原權屬爭議解決前,任何一方不得改變草原利用現狀,不得破壞草原和草原上的設施。



              19


              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              31

              對個人之

              間、個人

              與單位之

              間發生的

              林木所有

              權和林地

              使用權爭

              議的處理

              行政裁決

              1.《中華人民共和國森林法》第二十二條:單位之間發生的林木、林地所有權和使用權爭議,由縣級以上人民政府依法處理。個人之間、個人與單位之間發生的林木所有權和林地使用權爭議,由鄉鎮人民政府或者縣級以上人民政府依法處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內,向人民法院起訴。在林木、林地權屬爭議解決前,除 因森林防火、林業有害生物防治、國家重大基礎設施建設等需要外,當事人任何一方不得砍伐有爭議的林木或者改變林地現狀。2.《江西省山林權屬爭議調解處理辦法》第十:公民之間、公民與全民所有制單位或集體所有制單位之間發生的山林權屬爭議,應先由當事人雙方協商解決。協商不能達成協議的,當事人可向山林坐落地所在鄉(鎮)人民政府提出調處申請;跨鄉(鎮)的,可向縣自然資源主管部門提出調處申請。

              32

              對鄉村集體所有制 企業設立的審核

              其他行政權力初審

              《中華人民共和國鄉村集體所有制企業條例》(國務院令第59號發布,第588號修正)第十四條第一款:設立企業必須依照法律、法規,經鄉級人民政府審核后,報請縣級人民政府鄉鎮企業主管部門以及法律、法規規定的有關部門批準,持有關批準文件向企業所在地工商行政管理機關辦理登記,經核準領取《企業法人營業執照》或者《營業執照》后始得營業,并向稅務機關辦理稅務登記。

              —20


              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              33

              設置農村 公益性墓地審核

              其他行政權力初審

              1.《殯葬管理條例》(國務院令第225號發布,628號修正)第八條第三款:農村為村民設置公益性墓地,經鄉級人民政府審核同意后,報縣級人民政府民政部門審批。2.《江西省殯葬管理辦法》第七條第一款:興建殯葬設施應符合城市建設規劃,并按下列規定履行審批手續:(一)設置農村村民公益性墓地,經鄉級人民政府審核同意后,報縣級人民政府民政部門審批;……

              34

              困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的初審

              其他行政權力初審

              1.《中華人民共和國殘疾人保障法》第四十八:各級人民政府對生活確有困難的殘疾人,通過多種渠道給予生活、教育、住房和其他社會救助??h級以上地方人民政府對享受最低生活保障待遇后生活仍有特別困難的殘疾人家庭,應當采取其他措施保障其基本生活。各級人民政府對貧困殘疾人的基本醫療、康復服務、必要的輔助器具的配置和更換,應當按照規定給予救助。對生活不能自理的殘疾人,地方各級人民政府應當根據情況給予護理補貼。2.《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》(國發201552號):三、申領程序和管理辦法(二) 逐級審核。街道辦事處或鄉鎮政府依托社會救助、社會服務"一門受理、協同辦理機制,受理殘疾人兩項補貼申請并進行初審。初審合格材料報送縣級殘聯進行相關審核。審核合格材料轉送縣級人民政府民政部門審定,殘疾人家庭經濟狀況依托居民家庭經濟狀況核對機制審核。審定合格材料由縣級人民政府民政部門會同縣級殘聯報同級財政部門申請撥付資金。


              —21



              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              35

              臨時救助審核

              其他行政權力初審

              《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號公布,第709號修正)第四十七條:國家對因火災、交通事故等意外事件,家庭成員突發重大疾病等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭,或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭,以及遭遇其他特殊困難的家庭,給予臨時救助。第四十八條:申請臨時救助的,應當向鄉鎮人民政府、街道辦事處提出,經審核、公示后,由縣級人民政府民政部門審批;救助金額較小的,縣級人民政府民政部門可以委托鄉鎮人民政府、街道辦事處審

              批。情況緊急的,可以按照規定簡化審 批手續。

              救助金額

              較小的,

              縣級人民

              政府民政

              部門可以

              依法委托

              鄉鎮人民

              政府、街

              道辦事處審批。

              36

              農村村民易地新建或者超出原有宅基地范圍建設住宅的鄉村建設規劃許可初審

              其他行政權力初審

              《江西省城鄉規劃條例》第四十九條第一款:

              鄉、村莊規劃區內,農村村民易地新建或者超出原有宅基地范圍建設住宅的,應當按照以下程序辦理鄉村建設規劃許可證:(一)農村村民應當持土地使用證明、村民委員會書面意見等材料向鄉、鎮人民政府提出申請;(二)鄉、鎮人 民政府應當自受理之日起十日內,將初審意見及申報材料報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門審查;(三)城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當自收到初審意見之日起十日內作出審查決定。核發鄉村建設規劃許可證的,應

              當明確建筑面積,房屋位置。


              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              37

              在鄉、村

              莊規劃區

              內進行鄉

              鎮企業、

              鄉村公共

              設施、公

              益事業建

              設、生產

              經營性設

              施、單位

              的其他工

              程建設以

              及在國有

              土地上建

              住宅的初

              其他行政權力初審

              1.《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十一條第一款:在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的,建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請,由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。      2.《江西省村鎮規劃建設管理條例》第十五條第一款:在村鎮規劃區內興建公共設施、公益事業設施、生產經營性設施、單位的其他工程建設以及在國有土地上建住宅的,必須經鄉(鎮)人民政府審核、縣級人民政府建設主管部門審查同意并出具村鎮規劃選址意見書后,依法辦理用地批準手續。

              38

              在村鎮規

              劃區內進

              行臨時建

              設的審查

              其他行政權力一初審

              1.《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十四條:在城市、鎮規劃區內進行臨時建設的,應當經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門批準。臨時建設影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃的實施以及交通、市容、安全等的,不得批準。臨時建設應當在批準的使用期限內自行拆除。臨時建設和臨時用地規劃管理的具體辦法,由省、自治區、直轄市人民政府制定。2.《江西省村鎮規劃建設管理條例》第十六條第一款:嚴格控制在村鎮規劃區內進行臨時建設。確需建設的,必須經鄉(鎮)人民政府審查 同意后,依法辦理臨時建設用地審批手續。


              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              39

              廉租住房 保障申請初審

              其他行政權力初審

              《廉租住房保障辦法》(建設部國家發展改革委監察部民政部財政部自然資源部中國人民銀行國家稅務總局國家統 計局令第 l62號)第十七條第一款;申請廉租住房保障,按照下列程序辦理;(一)申請廉租住房保障的家庭,應當由戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮人民政府提出書面申請;(二)街道辦事處或者鎮人民政府應當自受理申請之日起30內,就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規定條件進行審核,提出初審意見并張榜公布,將初審意見和申請材料一并報送市(區)、縣人民政府建設(住房保障)主管部門;……第二十四條第一、二款:已領取租賃住房補貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭,應當按年度向所在地街道辦事處或者鎮人民政府如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。街道辦事處或者鎮人民政府可以對申報情況進行核實、張榜公布,并將申報情況及核實結果報建設(住房保障)主管部門。

              40

              申請進入光榮院集

              中供養的受理、優惠服務

              其他行政權力初審

              《光榮院管理辦法》(民政部令第40號公布,退役軍人事務部令第3號修訂)第八條:申請享受光榮院集中供養、優惠服務,應當由本人向 戶籍地村(社區)退役軍人服務站提出申請,或者由其居民委員會(村民委員會)向鄉鎮(街道)退役軍人服務站代為提出申請。退役軍人服務站應當在10個工作日內將申請材料報光榮院,光榮院初審后及時報其主管部門審核批準。光榮院根據其主管部門下達的計劃和任務安排集中供養、優惠服務對象入院,并根據實際情況接收優待服務對象。


              —24



              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              41

              對因自然災害受損居民住房 恢復重建補助對象的審核

              其他行政權力初審

              1.《自然災害救助條例》(國務院令第577號公布,第709號修正)第二十條:居民住房恢復重建補助對象由受災人員本人申請或者由村民小組、居民小組提名。經村民委員會、居民委員會民主評議,符合救助條件的,在自然村、社區范圍內公示;無異議或者經村民委員會、居民委員會民主評議異議不成立的,由村民委員會、居民委員會將評議意見和有關材料提交鄉鎮人民政府、街道辦事處審核,報縣級人民政府應急管理等部門審批。2.《江西省實施〈自然災害救助條例)辦法》第十六條第二款:受災地區村(居)民委員會、鄉鎮人民政府和街道辦事處應當對本行政區域內因災損毀居民住房情況進行調查、登記,并逐級匯總上報縣級人民政府應急管理部……第十七條第一款:因災損毀居民住房恢復重建補助對象,由受災人員本人申請或者由村(居)民小組提名。經村(居)民委員會匯總并進行民主評議后,對符合救助條件的,在自然村、社區范圍內公示7日,無異議或者異議不成立的,由村(居)民委員會在公示結束后,將評議意見和有關材料提交鄉鎮人民政府和街道辦事處審核,報縣級人民政府應急管理等部門核定??h級人民政府應急管理部門應當

              自受理有關材料之日起15日內完成核定工作。

              42

              設立健身氣功站點審核

              其他行政權力初審

              《健身氣功管理辦法》(國家體育總局令第9號)第十七條:設立健身氣功站點,應當經當地街道辦事處、鄉鎮級人民政府或企事業單位有 關部門審核同意,報當地具有相應管轄權限的體育行政部門審批。

              —25


              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              43

              醫療救助

              待遇資格

              確認初審

              其他行政權力初審

              《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號公布,第709號修正)第三十條規定:申請醫療救助的,應當向鄉鎮人民政府、街道辦事處提出,經審核、公示后,由縣級人民政府醫療保障部門審批。最低生活保障家庭成員和特困供養人員的醫療救助,由縣級人民政府醫療保障部門直接辦理。

              44

              村民自治章程、村

              規民約及

              居民公約備案

              其他行政權力備案

              1.《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十七條第一款:村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約,并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。2.《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第十五條第一款:居民公約由居民會議討論制定,報不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機關備案,由居民委員會監督執行。居民應當遵守居民會議的決議和居民公約。第二十一條:本法適用于鄉、民族鄉、鎮的人民政府所在地設立的居民委員會。

              45

              被征地單位使用土 地補償費和安置補助費備案

              其他行政權力備案

              《江西省征收土地管理辦法》第二十條:支付給被征地單位的各項征收土地補償費應當按以下規定管理使用:(一)屬于個人或者承包經營者所有的青苗、附著物以及房屋拆遷的補償費,被征地單位應當如數付給個人或者承包經營者。(二)土地補償費、安置補助費主要用于土地開發和農田基本建設。其中安置補助費經村民會議同意,可以按安置補助費除以農業人口數,分別撥給自謀職業者作為就業的補助、撥給不能就業的人員作為生活補貼,或者按已安置人員數量轉撥給吸納安置人員的就業單位抵交勞動力就業費。(三)承包開發的土地被征收的,被征地單位應當對承包者未能回收的生產性投入作出適當補償,補償經費從土地補償費中支付。被征地單位使用土地補償費和安置補助費時,必須報鄉(鎮)人民政府備案后執行。執行情況必須公布,接受群眾監督。

              —26


              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              46

              業主委員會備案

              其他行政權力一備案

              《物業管理條例》(國務院令第379號公布,第698號修正)第十六條第一款:業主委員會應當自選舉產生之日起30日內,向物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府備案。

              47

              食品小攤販備案

              其他行政權力備案

              《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》第三十一條:食品小攤販應當持身份證明、從業人員健康證明向經營所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處申請備案并領取備案卡,備案卡有效期一年。鄉鎮人民政府、街道辦事處對分配到了經營地點、攤位的食品小攤販應當在三個工作日內發放備案卡并制作備案檔案,記錄經營者的姓名、身份證號、住址、經營種類、經營地點等信息,并在發放備案卡后的十個工作日內,將備案信息告知食品藥品監督管理部門或者其派出機構、城市管理部門。銷售食用農產品的,無需申領備案卡。

              48

              民間糾紛處理

              其他行政

              權力行政

              調解

              《民間糾紛處理辦法》(司法部令第8號)第七:當事人提請處理的民間糾紛,由當事人戶籍所在地或者居住地的基層人民政府受理。跨地區的民間糾紛,由當事人雙方戶籍所在地或者居所地的基層人民政府協商受理。第十七條:經過調解后,仍達不成協議的糾紛,基層人民政府可以作出處理決定。

              49

              農民工工

              資矛盾的

              排查和調

              其他行政

              權力行政

              調解

              《保障農民工工資支付條例》(國務院令第724號)第四條第二款:鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作,防范和化解矛盾,及時調解糾紛。


              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              50

              農村土地 承包經營糾紛調解

              其他行政

              權力行政

              調解

              1.《中華人民共和國農村土地承包法》第五十五條:因土地承包經營發生糾紛的,雙方當事人可以通過協商解決,也可以請求村民委員會、鄉(鎮)人民政府等調解解決。當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的,可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴。2.《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》第三條:發生農村土地承包經營糾紛的,當事人可以自行和解,也可以請求村民委員會、鄉(鎮)人民政府等調解。第七條:民委員會、鄉(鎮)人民政府應當加強農村土地承包經營糾紛的調解工作,幫助當事人達成協議解決糾紛。3.《江西省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》第四十八條第一款:因農村土地承包經營發生糾紛的,雙方當事人可以通過協商解決,也可以請求村民委員會、鄉(鎮)人民政府、縣級人民政府農村土地承包經營管理部門等調解解決。經調解達成協議的,應當制作調解協議書。調解協議書應當寫明調解請求、調解事由和協議結果,分別由雙方當事人簽名或者蓋章,并加蓋調解機構或者組織的印章。第五十三條:轄有農村土地的城市居民委員會、國有墾殖場、國有林場、國有園藝場發包土地的,參照本辦法執行。轄有村的街道辦事處,履行鄉(鎮)人民政府按照本辦法規定的管理農村土地承包經營及承包經營合同的職責。


              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              51

              對移民安置區移民矛盾糾紛的調處

              其他行政

              權力行政

              調解

              《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》(國務院令第471號公布,第679號修訂)第五十三條第三款:移民安置區鄉(鎮)人民政府、村(居)民委員會應當采取有效措施幫助移民適應當地的生產、生活,及時調處矛盾糾紛。

              52

              對可能引發社會安全事件的矛盾糾紛的調解處

              其他行政

              權力行政

              調解

              《中華人民共和國突發事件應對法》第二十一:縣級人民政府及其有關部門、鄉級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應當及時調解處理可能引發社會安全事件的矛盾糾紛。

              53

              對侵害婦女及其家屬在農村集體經濟組織中享有權益的調解

              其他行政

              權力行政

              調解

              《中華人民共和國婦女權益保障法》第五十五:違反本法規定,以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由,侵害婦女在農村集體經濟組織中的 各項權益的,或者因結婚男方到女方住所落戶,侵害男方和子女享有與所在地農村集體經濟組織成員平等權益的,由鄉鎮人民政府依法調解;受害人也可以依法向農村土地承包仲裁機構申請仲裁,或者向人民法院起訴,人民法院應當依法受理。

              54

              對侵占、破壞學校體育設施的處理

              其他行政權力其他

              《學校體育工作條例》(國家教育委員會令第8號、國家體育運動委員會令第11號公布,國務院令第676號修正)第二十八條:對違反本條例,侵占、破壞學校體育場地、器材、設備的單位或者個人,由當地人民政府或者教育行政部門令其限期清退和修復場地、賠償或者修復器材、設備。


              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              55

              對社區戒

              毒和社區康復人員的監督管

              其他行政權力其他

              《中華人民共和國禁毒法》第三十四條:城市街道辦事處、鄉鎮人民政府負責社區戒毒工作。城市街道辦事處、鄉鎮人民政府可以指定有關基層組織,根據戒毒人員本人和家庭情況,與戒毒人員簽訂社區戒毒協議,落實有針對性的社區戒毒措施。公安機關和司法行政、衛生行政、民政等部門應當對社區戒毒工作提供指導和協助。城市街道辦事處、鄉鎮人民政府,以及縣級人民政府勞動行政部門對無職業且缺乏就業能力的戒毒人員,應當提供必要的職業技能培訓、就業指導和就業援助。第三十九:懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女吸毒成癮的,不適用強制隔離戒毒。不滿十六周歲的未成年人吸毒成癮的,可以不適用強制隔離戒毒。對依照前款規定不適用強制隔離戒毒的吸毒成癮人員,依照本法規定進行社區戒毒,由負責社區戒毒工作的城市街道辦事處、鄉鎮人民政府加強幫助、教育和監督,督促落實社區戒毒措施。第四十八條:對于被解除強制隔離戒毒的人員,強制隔離戒毒的決定機關可以責令其接受不超過三年的社區康復。社區康復參照本法關于社區戒毒的規定實施。

              56

              對本鄉鎮戶籍生活無著流浪乞討人員的救助

              其他行政權力其他

              《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》(民政部令第24號)第十八條:受助人員戶口所在地、住所地的鄉級、縣級人民政府應當幫助返回的受助人員解決生產、生活困難,避免其再次外出流浪乞討;對遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監護人,責令其履行撫養、贍養義務;對確實無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應當給予安置。

              —30


              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              57

              對以不正當手段,

              妨害村民

              行使選舉

              權、被選

              舉權,破

              壞村民委

              員會選舉

              行為的調

              查處理

              其他行政權力其他

              《中華人民共和國村民委員會組織法》第十七條第二款:對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段,妨害村民行使選舉權、被選舉權,破壞村民委員會選舉的行為,村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務委

              員會和人民政府及其有關主管部門舉報,由鄉級或者縣級人民政府負責調查并依法處理。

              58

              對村民自

              治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違法違規的處理

              其他行政權力其他

              《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十七條第二款、第三款:村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產 權利的內容。村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規定的,由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。

              59

              對村民委

              員會不及

              時公布應

              當公布事

              項或公布

              事項不真

              實行為的

              處理

              其他行政權力其他

              《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十一條:村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的,村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民政府或者縣級人民政府及其有 關主管部門反映,有關人民政府或者主管部門應當負責調查核實,責令依法公布;經查證確有違法行為的,有關人員應當依法承擔責任。

              —31


              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              6o

              對村民委

              員會不依

              照法律、

              法規的規

              定履行法

              定義務行

              為的處理

              其他行政權力其他

              《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十六條第二款:村民委員會不依照法律、法規的規定履行法定義務的,由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。

              61

              對被非法招用童工的父母或 其他監護人的批評

              教育

              其他行政權力其他

              《禁止使用童工規定》(國務院令第364號)第三條:不滿16周歲的未成年人的父母或者其他監護人應當保護其身心健康,保障其接受義務教育的權利,不得允許其被用人單位非法招用。不滿16周歲的未成年人的父母或者其他監護人允許其被用人單位非法招用的,所在地的鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處以及村民委員會、居民委員會應當給予批評教育。

              62

              對未按規

              劃審批程

              序批準而

              取得建設

              用地批準

              文件,占

              用土地的

              責令退回

              其他行政權力其他

              《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(國務院令第116號)第三十六條:在村莊、集鎮規劃區內,未按規劃審批程序批準而取得建設用地批準文件,占用土地的,批準文件無效,占用的土地由鄉級以上人民政府責令退回。

              —32


              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              63

              對違反城鄉規劃管理有關規 定的處理

              其他行政權力其他

              《江西省城鄉規劃條例》第六十七條第一款:鄉、鎮人民政府對本轄區內違反城鄉規劃的行為,應當依法予以制止。在鄉、村莊規劃區內的,鄉、鎮人民政府應當依法查處;在城市、鎮規劃區內的,應當配合城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者其他有關部門依法查處。第七十三條:違反本條例第五十五條規定,未經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者鄉、鎮人民政府驗線或者驗線不合格繼續建設的,由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者鄉、鎮人民政府責令限期改正。逾期不改正的,由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門對建設單位處五千元以上兩萬元以下罰款;對個人處一千元以上三千元以下罰款。

              64

              對地質災害險情的檢查

              其他行政權力其他

              《地質災害防治條例》(國務院令第394號)第十五條第一款:地質災害易發區的縣、鄉、村應當加強地質災害的群測群防工作。在地質災害重點防范期內,鄉鎮人民政府、基層群眾自治組織應當加強地質災害險情的巡回檢查,發現險情及時處理和報告。

              65

              對畜禽養殖環境污染行為的制止

              其他行政權力其他

              《畜禽規模養殖污染防治條例》(國務院令第643號)第五條第五款:鄉鎮人民政府應當協助有關部門做好本行政區域的畜禽養殖污染防治工作。第二十三條第二款:鄉鎮人民政府、基層群眾自治組織發現畜禽養殖環境污染行為的,應當及時制止和報告。


              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              66

              城鎮家庭申請住房救助的受

              其他行政權力其他

              《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號公布,第709號修正)第四十條:城鎮家庭申請住房救助的,應當經由鄉鎮人民政府、街道辦事處或者直接向縣級人民政府住房保障部門提出,經縣級人民政府民政部門審核家庭收入、財產狀況和縣級人民政府住房保障部門審核家庭住房狀況并公示后,對符合申請條件的申請人,由縣級人民政府住房保障部門優先給予保障。農村家庭申請住房救助的,按照縣級以上人民政府有關規定執行。

              67

              對業主大

              會、業主

              委員會作

              出違反法

              律、法規

              決定的處

              其他行政權力其他

              《物業管理條例》(國務院令第379號公布,第698號修正)第十九條第二款:業主大會、業主委員會作出的決定違反法律、法規的,物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門或者街道辦事處、鄉鎮人民政府,應當責令限期改正或者撤銷其決定,并通告全體業主。

              68

              對食品小攤販經營地點和攤位的分配

              其他行政權力一其他

              《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》第三十條:城市管理部門應當會同規劃、食品藥品監督管理等有關部門,按照方便群眾、合理布局的原則,根據城鄉規劃,統籌考慮安全、市容、交通、環保等方面的因素,在征求社會公眾意見后,確定本行政區域的食品小攤販經營地點和時段,報本級人民政府批準后公布實施。城市管理部門可以在前款規定的區域外,根據食品小攤販就地發展和集中管理的需求,在不影響安全、市容、交通、環保等情況下,在城市非主干道兩側臨時劃定一定路 段、時段供食品小攤販經營。經營地點、攤位的分配由鄉鎮人民政府、街道辦事處根據申請人數和實際可容納數,按照公開、公平、公正原則予以安排,并向社會公布。

              —34—


              序號

              事項名稱

              權力類型

              設定依據

              備注

              69

              對渡口安全的檢查

              其他行政權力其他

              1.《中華人民共和國內河交通安全管理條例》(國務院令第355號公布,第709號修正)第五條第二款:鄉(鎮)人民政府對本行政區域內的內河交通安全管理履行下列職責:(一)建立、健全行政村和船主的船舶安全責任制;(二)落實渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責任;(三)落實船舶水上交通安全管理的專門人;(四)督促船舶所有人、經營人和船員遵守有關內河交通安全的法律、法規和規章。      2.《江西省渡口管理條例》第二十三條:市、縣、市轄區人民政府的渡口主管部門和鄉、鎮人民政府的職責:……(三)加強對人民群眾和渡工的宣傳教育,經常進行渡口安全檢查,嚴防發生渡運事故;……

              70

              對小型農村水利工程的安全檢查

              其他行政權力其他

              1.《江西省水利工程條例》第十五條:鄉鎮人民政府應當加強本行政區域內小型農村水利工 程的管理,定期組織鄉鎮水利工程管理人員對水利工程進行安全檢查和維護,確保水利工程設施安全和正常運行。2.《江西省抗旱條例》第十二條第一款:縣級以上人民政府水行政主管部門和鄉(鎮)人民政府應當按照水工程管理權限,對所管轄的水工程進行定期安全檢查;水工程管理單位或者經營者負責所管轄水工程的維修和養護,保障工程的正常運行。

              71

              動物疫病 預防與控

              其他行政權力一其他

              《中華人民共和國動物防疫法》第八條第二款:鄉級人民政府、街道辦事處組織群眾做好本轄區的動物疫病預防與控制工作,村民委員會、居民委員會予以協助。

              72

              流浪犬、貓的控制和處置及農村地區飼養犬只的防疫管

              其他行政權力其他

              《中華人民共和國動物防疫法》第三十條第三、四款:街道辦事處、鄉級人民政府組織協調居民委員會、村民委員會,做好本轄區流浪犬、貓的控制和處置,防止疫病傳播??h級人民政府和鄉級人民政府、街道辦事處應當結合本地實際,做好農村地區飼養犬只的防疫管理工作。


              序號

              事項名稱